Når er det lov å bruke kameraovervåking, og hva må du tenke på for at det skal være lovlig?
Kameraovervåking innebærer at man overvåker steder ved hjelp av overvåkingskameraer. Dette innebærer at det samles inn personopplysninger, og kameraovervåking er derfor en form for behandling av personopplysninger. Dette reguleres av kameraovervåkingsloven (2018:1200), som supplerer personvernforordningen (GDPR). Formålet med kameraovervåkingsloven er å ivareta behovet for kameraovervåking for legitime formål og å beskytte fysiske personer mot uberettigede inngrep i den personlige integriteten i forbindelse med slik overvåking.
Trenger jeg lisens for kameraovervåking?
Kameraovervåkingsloven § 7 fastslår at kameraovervåking av et sted der allmennheten har adgang, krever konsesjon dersom overvåkingen skal utføres av offentlig myndighet eller av noen som utfører en oppgave av allmenn interesse. Det finnes også en rekke unntak i kameraovervåkingsloven §§ 9-10 for tilfeller hvor det ikke kreves tillatelse til kameraovervåking.
Privatpersoner som ønsker å bruke kameraovervåking selv, trenger ikke å søke om konsesjon for kameraovervåking, så lenge kameraovervåkingen oppfyller kravene i kameraovervåkingsloven og GDPR. Det er hva som fanges på film som i stor grad avgjør om overvåkingen er lovlig.
Virksomheter som ønsker å bruke kameraovervåking, trenger ikke konsesjon, men må følge reglene i GDPR og kameraovervåkingsloven, med mindre de utfører en oppgave av allmenn interesse i forbindelse med kameraovervåkingen.
IMY er tilsynsmyndighet med ansvar for å føre tilsyn med at GDPR og kameraovervåkingsloven overholdes. Alle som driver kameraovervåking, må derfor overholde både reglene i GDPR og kameraovervåkingsloven.
All kameraovervåking, uavhengig av om den krever tillatelse etter kameraovervåkingsloven eller ikke, må oppfylle kravene i GDPR, som vi går gjennom nedenfor.
Grunnleggende prinsipper å følge
Den behandlingsansvarlige må sørge for at overvåkingen er i samsvar med de grunnleggende prinsippene for databehandling. Dette innebærer blant annet
Juridisk grunnlag
Det kreves et rettslig grunnlag for at behandlingen skal være lovlig i henhold til personvernforordningen. Når det gjelder kameraovervåking, kan det rettslige grunnlaget være at behandlingen er nødvendig for å utføre en oppgave i allmennhetens interesse(artikkel 6 nr. 1 bokstav e), eller at behovet for overvåkingen veier tyngre enn de registrertes interesser eller grunnleggende rettigheter og friheter etter en interesseavveining(artikkel 6 nr. 1 bokstav f).
Ting å tenke på for bedrifter som planlegger kameraovervåking (sjekkliste):
Følgende punkter vil bli dekket senere i innlegget.
- Bestem deg for formålet - hvorfor vil du overvåke?
- Identifisering av rettslig grunnlag og interesseavveining
- Tilpass utformingen av planlagt overvåking
- Begrens lagringstiden
- Er det krav om lisens?
- Finn ut mer om kameraovervåking
- Beskyttelse av dataene dine
- Vis at du gjør det rette - dokumenter behandlingen av personopplysninger i registeret ditt
- Evaluer kameraovervåkingen din regelmessig
Definer formålet - hvorfor vil du overvåke?
Formålet med overvåkingen kan for eksempel være å forebygge kriminalitet eller ulykker. For å avgjøre om formålene er legitime, kan man ta utgangspunkt i personverninteressen og overvåkingsinteressen og deretter veie dem opp mot hverandre.
Bekymringer knyttet til personvern
Gjelder de personene som blir berørt av kameraovervåkingen. Her er det viktig å se hvilken interesse den enkelte har i å ikke bli kameraovervåket på det aktuelle stedet.
Interessen for overvåking
Gjelder kontrolleren og dennes behov for kameraovervåking. De interessene som skal vurderes spesielt, er i korte trekk
- forebygge, oppdage eller etterforske kriminalitet
- forebygge, unngå eller oppdage forstyrrelser av offentlig orden og sikkerhet
- utøve kontrollaktiviteter
- forebygge, unngå eller oppdage ulykker eller
- andre lignende formål
Vei deretter interessene opp mot hverandre. Hvis vurderingen din konkluderer med at interessen i overvåking veier tyngre enn hensynet til personvernet ved behandling av personopplysninger etter at det er gjort tilpasninger av overvåkingen for å redusere personverninngrepet, er overvåkingen tillatt. Det er viktig å forstå at dette er en juridisk balansegang, og at det er hensiktsmessig å søke ekspertråd. Kontakt oss hvis du trenger hjelp!
Tilpass overvåkingen din
Tenk gjennom hvordan du kan tilpasse overvåkingen ved å se på hvilke tidspunkter overvåkingen skal utføres, hvilket område som skal dekkes, om overvåkingen skal omfatte lyd og bilde eller bare video, om det skal foretas maskering av personvernsensitive områder, om materialet skal lagres og så videre. Dersom lyd inngår i opptaket, skal skiltingen inneholde særskilt informasjon om dette (kameraovervåkingsloven § 15).
Begrens lagringstiden
Lagringstiden for opptaket må ikke være lengre enn nødvendig. Data skal slettes når de ikke lenger er nødvendige for formålet. Lagringstiden må også alltid begrunnes. Hvis du ønsker å lagre materiale lenger enn 72 timer, kreves det en detaljert begrunnelse. 1
Er det krav om lisens?
Offentlige myndigheter og andre som utfører en oppgave av allmenn interesse, må søke om tillatelse til kameraovervåking. Dette gjelder hvis de skal drive kameraovervåking på permanent eller regelmessig basis på en måte som omfatter personovervåking på et sted som allmennheten har adgang til.
At overvåking ikke er underlagt autorisasjonsplikt, betyr imidlertid ikke at det automatisk er tillatt; det er fortsatt krav i henhold til kameraovervåkingsloven og GDPR som må oppfylles.
Hvis IMY innleder tilsyn mot en aktør som overvåker steder der allmennheten ikke har adgang, må den ansvarlige for overvåkingen kunne vise hvordan han eller hun har vurdert at overvåkingen er lovlig og at den er i samsvar med andre bestemmelser i personvernforordningen.
Finn ut mer om kameraovervåking
Tenk over hvilken informasjon du skal gi, og hvordan du skal gi den. I henhold til kameraovervåkingsloven § 15 skal det på stedet være tydelig skiltet med den viktigste informasjonen og en henvisning til hvor utdypende informasjon kan finnes. I henhold til artikkel 12 og 13 i personvernforordningen er den som utfører kameraovervåking, forpliktet til å gi visse opplysninger til dem som er berørt av overvåkingen. European Data Protection Board (EDPB) har utarbeidet et eksempel på et skilt som kan brukes til å informere om kameraovervåking. 2

Beskyttelse av dataene dine
Det kan være behov for å beskytte materialet med kryptering eller andre sikkerhetsløsninger. Dette gjelder både tekniske og organisatoriske sikkerhetstiltak. Et eksempel på organisatoriske sikkerhetstiltak er rutiner for håndtering og begrensning av tilgang til filmmaterialet.
Vis at du gjør det riktig - dokumenter tankene dine
Det er viktig å kunne vise hvordan man har planlagt kameraovervåkingen ved å dokumentere vurderingene man har gjort. Dette gjør det også enklere for dem som overvåkes å få informasjon. Dokumentasjon er også sentralt for å kunne vise hvilke avveininger som er gjort, i henhold til ansvarsprinsippet i personvernforordningen.
Evaluer kameraovervåkingen din regelmessig
Det er også viktig å kontinuerlig evaluere behovet for kameraovervåking for å sikre at det fortsatt finnes et legitimt grunnlag. Hvis noe har endret seg på det overvåkede stedet, eller hvis andre forhold har endret seg som påvirker kameraovervåkingen, må dette tas opp så snart som mulig. 3
IMYs siste anmeldelser av kameraovervåking
Kameraovervåking på brannstasjoner
IMYs gjennomgang av kameraovervåkingen på en rekke brannstasjoner viste at døgnkontinuerlig overvåking av de ansatte var overdrevet. Overvåkingen skal ha foregått døgnet rundt, selv om det kun er behov for den når det utløses en alarm på den aktuelle brannstasjonen. Ettersom kameraovervåkingen gjaldt ansatte som var avhengige av sin arbeidsgiver, ble døgnkontinuerlig overvåking ansett som overdrevet. 4
Overvåkingskameraer i barneskoler
Etterforskningen ble iverksatt etter at IMY mottok en klage på en skole som brukte rundt 50 kameraer til døgnkontinuerlig overvåking uten å informere elever eller foreldre om overvåkingen. IMYs kameragruppe har uttalt at barn og voksne som oppholder seg på skolen bør ha rett til ikke å bli overvåket av kameraer med mindre det foreligger en overvåkningsinteresse som veier tyngre enn personverninteressen på stedet. Ettersom det også er barn som overvåkes, veier personverninteressen tungt.
Siden informasjon skal gis til ulike målgrupper, for eksempel barn, er det også viktig å tilpasse informasjonen til de ulike målgruppene slik at budskapet når frem på en tydelig måte. IMY viser videre til at det finnes en hjemmel for å administrere elevenes tilstedeværelse på skolen, men at det ikke finnes noen eksplisitt hjemmel for å utføre oppgaven gjennom kameraovervåking. 5
Ansiktsgjenkjenningen har blitt gjort ved å behandle biometriske personopplysninger om barn for å identifisere deres tilstedeværelse på skolen. Artikkel 9 nr. 1 i personvernforordningen fastslår at biometriske personopplysninger er såkalte sensitive personopplysninger. Med biometriske opplysninger menes personopplysninger som samles inn ved hjelp av en spesifikk teknisk behandling knyttet til fysiske, fysiologiske eller atferdsmessige kjennetegn ved en person, og som enten muliggjør eller bekrefter identifisering av denne personen. Dette kan for eksempel omfatte ansiktsgjenkjenning eller fingeravtrykk.
Hvis du er nysgjerrig på å lese mer om personvernsensitive data, kan du ta en titt her.
Sammendrag
Oppsummert er det viktig å undersøke om kameraovervåking er konsesjonspliktig, gjøre grundige vurderinger av personopplysningsbehandlingen som kameraovervåkingen medfører, og dokumentere hvordan man har tenkt å oppfylle kravene i GDPR og eventuelle krav i kameraovervåkingsloven. I tillegg er det viktig å ikke glemme å skilte skikkelig!
Les mer på IMY